河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和我省財(cái)政、科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(以下簡稱“科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”)是省財(cái)政安排用于支持列入省科技計(jì)劃的各類科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。
第三條 省科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持的對(duì)象是河南省境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他具有研發(fā)能力的單位。
第四條 省科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：
(一)集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要集中用于支持重大項(xiàng)目，避免分散使用。對(duì)反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目，以及關(guān)系社會(huì)民生的重大公益性科研項(xiàng)目、我省優(yōu)勢領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
(二)科學(xué)安排，合理配置。根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理要求，優(yōu)化財(cái)政科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)不同類別科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資源配置的協(xié)調(diào)溝通，明確定位，避免重復(fù)交叉。按照項(xiàng)目重要性、研發(fā)目標(biāo)任務(wù)以及項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)和管理水平等因素，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
(三)政府引導(dǎo)，多元投入。發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，有效增加全社會(huì)研發(fā)投入?？萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持方式以無償資助為主，積極探索貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式;在補(bǔ)助環(huán)節(jié)上堅(jiān)持前補(bǔ)助與后補(bǔ)助相結(jié)合，積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(四)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ??？萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，確保專款專用。
(五)明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)明確管理和使用責(zé)任，建立完善追蹤問效及問責(zé)機(jī)制。
第五條 完善省科技計(jì)劃及重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的決策機(jī)制。新增設(shè)立的省科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及涉及全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大科技投入事項(xiàng)，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。
第六條 完善省科技項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審制度。在預(yù)算評(píng)審的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的科技項(xiàng)目擇優(yōu)支持。
第七條 完善專家參與科技項(xiàng)目管理的機(jī)制，建立評(píng)審專家?guī)欤晟圃u(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。
第八條 提高科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的透明度。在符合國家保密規(guī)定的前提下，項(xiàng)目預(yù)算全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，逐步推行網(wǎng)上評(píng)審;對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件、立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排等相關(guān)信息進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督;逐步探索建立項(xiàng)目績效情況公示制度。
第九條 加強(qiáng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。建立包括財(cái)政、科技、審計(jì)等部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，建立重大科技項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收與績效評(píng)價(jià)制度。
第十條 建立統(tǒng)一的省科技經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算編報(bào)審批、預(yù)算執(zhí)行、檢查驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)全過程信息化管理，避免或減少重復(fù)申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)等現(xiàn)象，強(qiáng)化跟蹤問效管理，同時(shí)，方便科研人員和科研管理人員查詢和監(jiān)督。
第二章 經(jīng)費(fèi)開支范圍
第十一條 無償資助的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第十二條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備設(shè)施費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出。
(一)設(shè)備設(shè)施費(fèi)：指購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，租賃外單位儀器設(shè)備，以及購建項(xiàng)目研發(fā)所必須的設(shè)施等發(fā)生的費(fèi)用。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。確有必要購買的大型儀器設(shè)備(單臺(tái)/套/件價(jià)格在50萬元以上的)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。
(二)材料費(fèi)：指消耗的原材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理、倉儲(chǔ)等費(fèi)用。
(三)測試化驗(yàn)加工費(fèi)：指支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
(四)燃料動(dòng)力費(fèi)：指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
(五)差旅費(fèi)：指在國內(nèi)開展調(diào)研考察、學(xué)術(shù)交流、現(xiàn)場試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)會(huì)議費(fèi)：指開展與項(xiàng)目研發(fā)有關(guān)的學(xué)術(shù)技術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)按照省有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。
(七)國際合作與交流費(fèi)：指為了開展項(xiàng)目研究，項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。
(八)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
(九)勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
(十)專家咨詢費(fèi)：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給臨時(shí)聘請(qǐng)專家的咨詢費(fèi)用，不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的工作人員。
以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般按照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員400-800元/人天，其他專業(yè)技術(shù)人員200-500元/人天標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)按照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員200-400元/人天，其他專業(yè)技術(shù)人員100-300元/人天標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般按照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員50-100元/人個(gè)項(xiàng)目，其他專業(yè)技術(shù)人員30-80元/人個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十一)其他費(fèi)用：指項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
第十三條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目研發(fā)過程中發(fā)生的不能在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括為項(xiàng)目研發(fā)提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。
間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：
100萬元及以下部分不超過20%;
超過100萬元至500萬元的部分不超過13%;
超過500萬元的部分不超過10%。
間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。
間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在項(xiàng)目預(yù)算書中明確。項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
第三章 預(yù)算編報(bào)和審批
第十四條 申請(qǐng)省科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
(一)申請(qǐng)單位屬于本辦法第三條規(guī)定的支持對(duì)象;
(二)上年末單位凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金的3倍;
(三)企業(yè)上年度研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例一般不低于3%，大中型企業(yè)不低于1.5%，并建有市級(jí)及以上科技主管部門認(rèn)定的研發(fā)中心;
(四)符合項(xiàng)目申報(bào)所要求的其他條件。
國家和省對(duì)科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目支持另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 申請(qǐng)省重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的單位一般應(yīng)具有相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)及以上企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)等研發(fā)條件和能力，或被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等。
第十六條 同一項(xiàng)目已獲得省科技經(jīng)費(fèi)支持的，嚴(yán)禁重復(fù)或變相重復(fù)申請(qǐng)不同的省科技計(jì)劃立項(xiàng)支持。企業(yè)(事業(yè)單位按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)已承擔(dān)財(cái)政支持的項(xiàng)目逾期尚未結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收的，不得申請(qǐng)新的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上每年只能承擔(dān)一個(gè)省科技經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目。
第十七條 申請(qǐng)省科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的單位，在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書，并附相關(guān)證明材料。
第十八條 省科技經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的實(shí)施期限和具體、可考核的績效目標(biāo)，原則上一般項(xiàng)目實(shí)施期不超過兩年，重大項(xiàng)目實(shí)施期不超過三年?？缒甓葘?shí)施的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編列年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，并根據(jù)工作進(jìn)度編制分年度預(yù)算。
第十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的基本要求：
(一)預(yù)算編制根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。
(二)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。
經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算除申請(qǐng)省財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目，其自籌經(jīng)費(fèi)不低于總預(yù)算的50%。
經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出 項(xiàng)目一般不得同時(shí)從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)列支。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測算依據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)說明。
(三)由多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、協(xié)議分別編制單項(xiàng)預(yù)算，并由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位匯總編制項(xiàng)目總預(yù)算。
(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供預(yù)算編制依據(jù)并協(xié)助財(cái)務(wù)部門共同編制。
(五)編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享方案。
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)渠道：省直部門所屬單位按財(cái)政隸屬關(guān)系通過主管部門申報(bào)，其他單位均通過所在地省轄市(省財(cái)政直管縣)財(cái)政、科技主管部門逐級(jí)申報(bào)。
省直部門及市、縣財(cái)政和科技主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬單位報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，確保項(xiàng)目的真實(shí)性，擇優(yōu)推薦，提高項(xiàng)目質(zhì)量。
第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編審依托省科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行“兩上兩下”的管理方式。
一上：項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書，主管部門審核后，報(bào)省財(cái)政、科技主管部門。
一下：省財(cái)政、科技主管部門根據(jù)項(xiàng)目及預(yù)算評(píng)審結(jié)果和財(cái)政預(yù)算安排，按照擇優(yōu)支持的原則，經(jīng)綜合平衡，確定擬支持項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)額度并反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
二上：項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)核定的經(jīng)費(fèi)支持額度對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整(單位自籌及匹配資金不得減少)，上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算書。
二下：省財(cái)政會(huì)同科技主管部門下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目預(yù)算書和省財(cái)政、科技主管部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)通知是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第二十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按原申報(bào)渠道下達(dá)和撥付，并按照財(cái)政國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合政府采購條件的支出，應(yīng)當(dāng)按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 對(duì)跨年度實(shí)施的重大項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)實(shí)行分年度撥付。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)給予前期支持;項(xiàng)目實(shí)施期間，根據(jù)中期檢查評(píng)估情況安排中間補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);項(xiàng)目完成后，根據(jù)驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)結(jié)果給予后補(bǔ)助。
第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理和控制制度，明確科研、財(cái)務(wù)等部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)使用管理中的職責(zé);及時(shí)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)情況告知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并按承諾落實(shí)配套和自籌經(jīng)費(fèi);按本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制度;對(duì)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和單位自籌等其他經(jīng)費(fèi)應(yīng)分別單獨(dú)核算;嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整審批程序;按時(shí)提出結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)收等工作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目合作單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定及時(shí)向項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況表，自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查。
第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以任何形式變相謀取私利。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位應(yīng)當(dāng)將間接費(fèi)用分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，并按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體的管理辦法，統(tǒng)籌安排使用。其中績效支出，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，在對(duì)科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。
第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行審批：
(一)項(xiàng)目預(yù)算總額的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)省科技和財(cái)政主管部門批準(zhǔn)。
(二)項(xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)省科技主管部門批準(zhǔn)。
(三)項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中各支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要提出申請(qǐng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位同意后報(bào)主管部門備案，省財(cái)政、科技主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。
第二十八條 在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)及績效目標(biāo)調(diào)整，項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位及合作單位、負(fù)責(zé)人、實(shí)施期變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按原申報(bào)程序報(bào)省科技、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)。
第二十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行決算報(bào)告制度。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的范圍和口徑相一致，全面反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的基本情況。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制。
在項(xiàng)目實(shí)施期間，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，于次年三月底前分別報(bào)送省科技、財(cái)政主管部門。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的，當(dāng)年可不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的決算報(bào)告中反映。
項(xiàng)目完成并結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)按規(guī)定編制項(xiàng)目決算報(bào)告，報(bào)送省科技、財(cái)政主管部門。
第三十條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目結(jié)束或因故終止時(shí)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)(包括處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價(jià)收入)，按原渠道收回，或由承擔(dān)單位按原申報(bào)程序提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后用于新的項(xiàng)目。
第三十一條 行政事業(yè)單位使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由單位按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用課題經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源使用效率。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十二條 省財(cái)政、科技及相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算、中期財(cái)務(wù)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、績效評(píng)價(jià)等多種方式對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。將檢查驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第三十三條 完善項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)和驗(yàn)收制度。所有省財(cái)政支持的科技項(xiàng)目必須在項(xiàng)目實(shí)施期滿三個(gè)月之內(nèi)提出結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收申請(qǐng)。因故不能按期結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收的，應(yīng)在項(xiàng)目到期前按原申報(bào)程序向省科技、財(cái)政主管部門申請(qǐng)延期，經(jīng)批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行;如未能批準(zhǔn)，仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。
一般項(xiàng)目完成后報(bào)省科技主管部門進(jìn)行結(jié)項(xiàng)審批，重大項(xiàng)目和招標(biāo)項(xiàng)目由省科技主管部門會(huì)同財(cái)政部門驗(yàn)收，或委托市(縣)科技主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)省科技、財(cái)政主管部門備案。
第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告;對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目承擔(dān)單位及合作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。
第三十五條 存在下列行為之一的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收：
(一) 編報(bào)虛假預(yù)算，騙取國家財(cái)政資金;
(二) 未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算;
(三) 截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
(四) 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
(五) 提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;
(六) 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;
(七) 虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位;
(八) 其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第三十六條 項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)項(xiàng)或通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得長期掛賬，不得歸項(xiàng)目組成員所有，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。
第三十七條 省科技主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)和項(xiàng)目驗(yàn)收，逐步建立科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用制度。
第三十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十九條 建立健全信用管理機(jī)制。省科技、財(cái)政主管部門對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家在經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)估評(píng)審方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，作為今后承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目和參加評(píng)估評(píng)審等活動(dòng)的重要依據(jù)。
第四十條 嚴(yán)肅查處項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用中的各類違規(guī)違法行為。
對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)過程中重復(fù)申報(bào)和偽造申請(qǐng)材料或證明材料的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按信用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)年度決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、未在規(guī)定期限申請(qǐng)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收的，省財(cái)政、科技主管部門予以停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目，并予以通報(bào)。
對(duì)存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任以外，省科技、財(cái)政主管部門可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)省級(jí)科技項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十一條 本辦法由省財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。