濮陽市政府信息公開辦法

第一條??為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條??行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開政府信息，但依法不予公開的除外。公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、及時(shí)的原則。

第四條??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市人民政府辦公室是全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作。監(jiān)察、法制、保密、新聞辦公室等部門，依據(jù)各自職責(zé)配合做好政府信息公開工作。

各縣（區(qū)）人民政府辦公室會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

第五條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）具體承辦本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的事宜，維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息；

（二）受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請(qǐng)；

（三）對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

（四）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和本機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告；

（五）履行本機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

第六條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查，以確定是否予以公開。行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第七條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

第八條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，根據(jù)職責(zé)權(quán)限范圍發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

除行政機(jī)關(guān)將文件草案公開征求意見外，屬于調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或者社會(huì)穩(wěn)定的，不得公開。

第二章??公開范圍

第九條??行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開:

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。

第十條??市、縣（區(qū)）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)向社會(huì)主動(dòng)公開下列政府信息：

（一）管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面

1．政府規(guī)章、各行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；

2．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況；

3．城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等；

4．國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面

1．影響公眾人身財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情以及其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

2．扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、勞動(dòng)者保護(hù)、就業(yè)促進(jìn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況；

3．征收或者征用土地、房屋拆遷相關(guān)政策及實(shí)施情況；

4．行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

5．行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄以及辦理情況；

6．環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

7．城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；

8．社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況。

（三）公共資金使用和監(jiān)督方面

1．政府財(cái)政預(yù)算、決算；

2．重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

3．政府集中采購項(xiàng)目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況。

（四）政府機(jī)構(gòu)和人事方面

1．各級(jí)政府工作部門的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況；

2．公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

第十一條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

第十二條??下列政府信息，不予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密的；

（三）屬于個(gè)人隱私的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定免于公開的其他情形。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

第十三條??公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)的政府信息。

第三章??主動(dòng)公開的方式和程序

第十四條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第十五條??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在檔案館、公共圖書館和行政服務(wù)中心設(shè)置政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

有條件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，方便公眾對(duì)相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復(fù)制。

第十六條??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)布制度，指定新聞發(fā)言人。對(duì)重大公共事件、公共預(yù)警信息以及其他需要公眾及時(shí)知曉的政府信息，應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會(huì)公開。

第十七條??行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)依職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條??屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定編制、公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。

政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱地址等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

第四章??依申請(qǐng)公開的程序

第二十條??公民、法人或者其他組織依照本辦法第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交載明下列內(nèi)容的書面申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

（二）明確的政府信息內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者其他特征描述；

（三）獲取政府信息的方式及其載體形式。

公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開政府信息的，行政機(jī)關(guān)可以詢問申請(qǐng)人獲取政府信息的用途。

第二十一條??申請(qǐng)人書寫政府信息公開申請(qǐng)確有困難的，可以口頭提出申請(qǐng)，由接收申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請(qǐng)，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)。

申請(qǐng)人描述所需政府信息的文件名稱、文號(hào)或者確切特征等有困難，向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第二十二條??對(duì)公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別作出答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由。

（三）申請(qǐng)內(nèi)容不屬于本辦法的政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明有關(guān)情況。

（四）申請(qǐng)公開的政府信息屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍，但本機(jī)關(guān)未制作或者獲取的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。

（五）申請(qǐng)公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不屬于本機(jī)關(guān)公開；對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人公開機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（六）申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以部分公開及其獲取方式和途徑；對(duì)不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（七）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

（八）申請(qǐng)內(nèi)容不明確，不符合本辦法第二十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人在合理期間內(nèi)補(bǔ)正；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。

（九）同一申請(qǐng)人無正當(dāng)理由重復(fù)向同一行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開同一政府信息，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，可以告知申請(qǐng)人不再重復(fù)處理。

第二十三條??行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息的，申請(qǐng)人可以選擇郵寄、遞送、傳真、當(dāng)面領(lǐng)取等方式獲取政府信息，并可以選擇紙質(zhì)、光盤、磁盤等政府信息載體形式。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的方式和載體形式提供政府信息；無法按照申請(qǐng)人的要求提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料或者其他適當(dāng)?shù)姆绞胶洼d體形式提供。

第二十四條??公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第二十五條??行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人。延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十六條??行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)向公民、法人或者其他組織提供政府信息的，可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，但不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)收取成本費(fèi)用，應(yīng)辦理《收費(fèi)許可證》，按價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，收取費(fèi)用全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

申請(qǐng)人屬于城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象或者確有其他經(jīng)濟(jì)困難情形的，可免繳相關(guān)費(fèi)用。

行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第五章??監(jiān)督和保障

第二十七條??市政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，編制、公布全市政府信息公開工作年度報(bào)告。

本市其他各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，編制、公布本機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告，并報(bào)送市或者縣（區(qū)）政府信息公開工作主管部門。

政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況；

（二）行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

（三）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其處理結(jié)果；

（四）政府信息公開的收費(fèi)以及免除收費(fèi)情況；

（五）政府信息公開工作存在的主要問題以及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

第二十八條??市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

第二十九條??市、縣（區(qū)）人民政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)同級(jí)政府部門和下一級(jí)政府的政府信息公開工作進(jìn)行考核。具體考核工作由市、縣（區(qū)）人民政府政府信息公開工作主管部門會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門組織實(shí)施。

考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)行政機(jī)關(guān)績效考核的依據(jù)之一，并予以公布。

第三十條??行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作，應(yīng)當(dāng)納入本市行風(fēng)評(píng)議體系，接受社會(huì)評(píng)議。社會(huì)評(píng)議結(jié)果由行風(fēng)評(píng)議機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

第三十一條??市、縣（區(qū)）人民政府政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條??公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十三條??實(shí)施責(zé)任追究制度。對(duì)于違反政府信息公開規(guī)定的行為，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)和權(quán)限依法追究責(zé)任。

第六章??附??則

第三十四條??教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)關(guān)的年度預(yù)算，保障政府信息公開活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第三十六條??本辦法自頒布之日起施行。