河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快培育高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的通知

豫政辦〔2017〕86號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
《加快培育高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年8月8日

加快培育高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹省第十次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，整改落實(shí)中央巡視組反饋問(wèn)題，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，以“突出引導(dǎo)、注重集成、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)”為原則，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力建設(shè)中西部科技創(chuàng)新高地、建成創(chuàng)新型省份提供有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2021年，力爭(zhēng)全省新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2500家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破3500家，帶動(dòng)全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)40%左右。
三、重點(diǎn)任務(wù)分工
（一）加大培育力度，增加高新技術(shù)企業(yè)源頭供給。
1.實(shí)施“小升高”培育行動(dòng)，加速科技型中小企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)程。對(duì)接省科技型中小企業(yè)備案數(shù)據(jù)庫(kù)，按照一定條件建設(shè)高新技術(shù)后備企業(yè)和科技小巨人（培育）企業(yè)庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、研發(fā)費(fèi)用歸集等方面實(shí)施一對(duì)一輔導(dǎo)，省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)入庫(kù)企業(yè)按照上年度經(jīng)稅務(wù)部門備案、可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予最高200萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。
2.鼓勵(lì)各省轄市、省直管縣（市）、國(guó)家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的積極性。省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)每年按照各地獎(jiǎng)補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)的一定比例對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高30萬(wàn)元配套獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.開(kāi)展“高企培訓(xùn)中原行”活動(dòng)，加大高新技術(shù)企業(yè)政策宣講和培訓(xùn)力度。省、省轄市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等涉企科技政策培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全省各省轄市、縣（市、區(qū)）培訓(xùn)全覆蓋。結(jié)合科技創(chuàng)新政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展“千人萬(wàn)企”科技政策服務(wù)進(jìn)基層行動(dòng)，從全省遴選1000名政策輔導(dǎo)員，為10000家企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)等科技政策、財(cái)稅政策服務(wù)工作。各省轄市、省直管縣（市）、國(guó)家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)要建立高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展臺(tái)賬，建立掛鉤幫扶機(jī)制，對(duì)每家企業(yè)明確時(shí)間表和責(zé)任人，開(kāi)展具有針對(duì)性的跟蹤輔導(dǎo)和服務(wù)。
4.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，加大高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和技術(shù)創(chuàng)新成果引進(jìn)力度，促進(jìn)新技術(shù)、新成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（二）加強(qiáng)認(rèn)定管理，提升高新技術(shù)企業(yè)工作水平。
5.加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作力度，根據(jù)工作需要增加高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定批次。各省轄市、省直管縣（市）、國(guó)家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)要注重宣傳動(dòng)員，及時(shí)做好申報(bào)材料受理、審查和推薦上報(bào)工作。
6.加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)過(guò)程中，基層部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審查內(nèi)容，暢通申報(bào)渠道，提高工作效率，建立健全責(zé)任共擔(dān)、成績(jī)共享、各盡其能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
7.調(diào)整完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作專家?guī)?，吸引更多熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專家入庫(kù)；建立高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)，進(jìn)一步提高評(píng)審認(rèn)定工作效率。
8. 建立健全參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）中介機(jī)構(gòu)信用制度，研究制定中介機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供合理、合規(guī)、合法的專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）加強(qiáng)資源集成，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。
9.全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠備案程序，降低高新技術(shù)企業(yè)辦稅成本，確保應(yīng)享盡享。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠情況的統(tǒng)計(jì)分析及對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效。
10.深化科技計(jì)劃管理改革，統(tǒng)籌項(xiàng)目、平臺(tái)等各類創(chuàng)新資源優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)，明確將高新技術(shù)企業(yè)資格作為企業(yè)申報(bào)重大科技項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)的前置條件。
11. 設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展基金等支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展“科技貸”“科技?！钡瓤萍冀鹑诜?wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持力度。優(yōu)先將高新技術(shù)企業(yè)列為省、省轄市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，支持其上市融資。
12. 探索建立高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“綠色”通道，提供申請(qǐng)加快、維權(quán)援助、人才培養(yǎng)和費(fèi)用減免等服務(wù)。建立高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系。支持企業(yè)開(kāi)展專利導(dǎo)航工作，培育建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。
（四）加強(qiáng)載體建設(shè)，厚植高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展沃土。
13.加快推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，把培育高新技術(shù)企業(yè)作為鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)，將高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和增幅情況作為鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)資金分配的重要因素，建立行之有效的考核評(píng)價(jià)制度，打造高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)的主陣地。
14.提升高新區(qū)發(fā)展水平，支持、指導(dǎo)有條件的省級(jí)高新區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。加快遴選布局一批省級(jí)高新區(qū)，優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展整體布局，并將培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為省級(jí)高新區(qū)考核的重要指標(biāo)。
15.深入推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作開(kāi)展，加快在全省布局一批科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等，新培育省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體150家以上。支持省級(jí)以上高新區(qū)布局建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地。加強(qiáng)工作考核，將孵化高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的考核指標(biāo)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、省直管縣（市）政府要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問(wèn)題，采取有力措施促進(jìn)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各省轄市、省直管縣（市）政府要將當(dāng)年新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量納入省轄市及縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)定量指標(biāo)體系，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門實(shí)際，建立工作臺(tái)帳，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）完善服務(wù)體系。各省轄市、省直管縣（市）政府和各有關(guān)部門要明確專門機(jī)構(gòu)、完善工作手段、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)建立一支高效的高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)和服務(wù)隊(duì)伍，加快培育專門服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，建立完善高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系。
（四）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。各省轄市、省直管縣（市）政府和各有關(guān)部門要針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，加快制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定成效宣傳和總結(jié)表彰，不斷提高政策知曉度和影響力，營(yíng)造良好氛圍。