2017年國土資源人才發(fā)展報告解讀

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！痹谌珖舷抡趯W(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想之際，前不久國土資源部人力資源開發(fā)中心依托國土資源人才評價開放實驗室和中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會人力資源研究專業(yè)委員會，組織編寫的《國土資源人才發(fā)展報告（2017年）》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。《報告》重點分析了國土資源人才工作面臨的重大形勢和政策環(huán)境，提出了新時代國土資源人才工作“穩(wěn)中求進”新思路，評估了國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃實施中期情況，評價了當前國土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)人才隊伍發(fā)展狀況，研究了有關(guān)破解國土資源人才工作難點和熱點問題，為新時代生態(tài)國土事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供了重要決策支撐。日前，本報記者采訪了《報告》執(zhí)行主編杜新波研究員，就《報告》有關(guān)核心內(nèi)容進行了解讀。

問：當前中央對人才工作高度重視，特別是習近平總書記對人才事業(yè)發(fā)展作出了系列重要指示。部黨組對人才工作也高度重視?！秷蟾妗啡绾窝信挟斍皣临Y源人才工作面臨的政策形勢？

答：黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局高度，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對人才工作作出了一系列重要論述，形成了習近平總書記人才工作重要思想，包括“把人才作為支撐發(fā)展的第一資源”“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動”“構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系”“堅持黨管人才原則，做好團結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作”等，充分體現(xiàn)了我們黨對人才規(guī)律的深刻把握和人才工作的高度重視，彰顯了當代中國廣納天下英才的博大胸懷。黨的十九大報告進一步把人才工作放到黨和國家工作的重要位置，明確提到“人才”兩個字的地方達14處之多，這些都構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想中精彩的“人才篇”，為我們做好新時代人才工作提供了根本遵循。特別是《報告》提出“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”的重要論斷，將人才從經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一資源”上升為實現(xiàn)民族振興的“戰(zhàn)略資源”，將人才與中國共產(chǎn)黨的初心和使命直接聯(lián)系起來，賦予了人才工作更加崇高的使命和更加重要的任務(wù)。

當今世界經(jīng)濟社會的競爭，既是人才的競爭，更是人才背后的制度競爭。黨的十八大以來，中央制定和實施了一系列重大方針政策。2016年中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，對“牢牢把握解放和增強人才活力這條主線”“構(gòu)建人才發(fā)展治理體系的改革目標”“發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用”“促進人才發(fā)展與五大建設(shè)深度融合”提出了明確要求。這為“加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之”提供了制度遵循，成為我國人才發(fā)展實踐、制度和理論建設(shè)上的又一個重大突破。隨后，國家相繼出臺了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的意見》等政策，持續(xù)為人才發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

國土資源部黨組高度重視人才工作。國土資源部部長姜大明強調(diào)指出，國土資源事業(yè)是科技和人才密集型事業(yè)，必須樹立人才是第一資源的理念，培育年輕人才，用好現(xiàn)有人才，集聚創(chuàng)新人才，打造領(lǐng)軍人才，建設(shè)一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，自2010年以來，國土資源部出臺涉及人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃綜合、干部管理、科技創(chuàng)新、人事改革、教育培訓(xùn)的相關(guān)人事人才文件近25個，積極推進國土資源人才隊伍建設(shè)，有效促進國土資源人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與國土資源事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

問：當前中國特色社會主義進入新時代，對社會經(jīng)濟各個方面都提出了新要求，《報告》認為國土資源人才工作該怎樣“觀大勢、謀全局”，發(fā)揮“人才資源”作為戰(zhàn)略資源的作用？

答：觀大勢、謀全局，是習近平總書記系列重要講話蘊含的一個重要思想方法和工作方法。從國家層面來看，中國特色社會主義進入新時代，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。從國土資源工作來看，我國基本資源國情沒有變，資源在發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變，但國土資源的需求結(jié)構(gòu)、動力機制、內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)重大趨勢性變化，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對國土資源改革創(chuàng)新提出了更高的要求。在這種形勢下，“觀大勢、謀全局”最根本的就是在學(xué)懂弄通黨的十九大精神基礎(chǔ)上，深刻理解國土資源人才工作面臨的形勢任務(wù)。除了深刻把握十九大報告對人才工作的直接要求外，還應(yīng)重點把握好三方面：

一是深刻理解建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對國土資源人才工作的新要求。黨的十九大報告首次提出要“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的主體，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，人力資源是世界上最寶貴的資源，如何把科技、勞動力與人才和資本要素組合起來，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提高，關(guān)鍵靠人才。從發(fā)達國家發(fā)展歷程來看，進入發(fā)展新階段之后，幾乎都是通過人力資源對自然資源的替代，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。根據(jù)世界銀行測算數(shù)據(jù)，在自然、物質(zhì)、人才資源等生產(chǎn)要素中，人才資本相比實物資本，重要性高出3倍；一名創(chuàng)新人才所能帶動的經(jīng)濟增長，是一名普通專業(yè)人才的4倍。我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須要深刻把握知識經(jīng)濟時代社會發(fā)展規(guī)律，高度重視人才資本投入。國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展也必須依賴于國土資源領(lǐng)域人才資本的投入。這就要求我們必須堅定實施人才強國戰(zhàn)略，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊；同時，還要遵循知識創(chuàng)新規(guī)律推進人才管理創(chuàng)新，注重實施員工參與、人際溝通、激勵措施、民主決策、福利政策等人本管理模式，為國土資源領(lǐng)域各類知識分子充分發(fā)揮其個性和創(chuàng)造力提供制度平臺；還要適應(yīng)“大智移云”新時代，充分利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)推進人才管理創(chuàng)新，促使人才宏觀管理從“經(jīng)驗加感覺型”走向“數(shù)據(jù)加實事型”。

二是深刻理解建設(shè)“美麗中國”對國土資源人才工作的重要影響。黨的十九大將社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標冠以“美麗”二字，把“堅持人與自然和諧共生”作為基本方略之一，將建設(shè)生態(tài)文明作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十九大報告特別從推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度作為今后五年的重點任務(wù)，這不僅是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的生態(tài)文明觀的系統(tǒng)性行動方案，也是著力應(yīng)對我國社會主要矛盾變化的戰(zhàn)略性舉措。生態(tài)文明建設(shè)與人才發(fā)展相互依存，高度發(fā)達的生態(tài)文明體系與和諧的人與自然關(guān)系，是人才發(fā)展的重要前提和實踐保障；同時，生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是突出人在自然、社會活動中的主體地位，生態(tài)文明建設(shè)的核心理念和根本價值取向就是人才發(fā)展，這也是以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)。因此，建設(shè)美麗中國，必須把人才發(fā)展作為思考問題的根本取向、解決問題的基本前提和關(guān)鍵。這就要求我們，必須深刻學(xué)習貫徹習近平總書記的生態(tài)文明觀，把“綠水青山就是金山銀山”自覺貫徹其中，特別要把人與自然構(gòu)成“生命共同體”的思想運用到人才資源開發(fā)戰(zhàn)略思想中。必須更加重視和踐行“人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)”的原則，加大人才隊伍的戰(zhàn)略性調(diào)整，包括圍繞國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化目標任務(wù)，更加重視對從事主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃及“多規(guī)合一”復(fù)合型人才隊伍建設(shè)力度；圍繞資源利用更加高效這一目標任務(wù)，更加重視在能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域培養(yǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破的戰(zhàn)略科技人才，加強生態(tài)文明基礎(chǔ)研究、試驗研發(fā)、工程應(yīng)用和市場服務(wù)等科技人才隊伍建設(shè)等；圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標任務(wù)，更加重視自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測統(tǒng)計評價、污染防治、綜合整治等人才隊伍建設(shè)力度；圍繞圍繞生態(tài)文明重大制度基本確立目標任務(wù)，更加重視自然資源和生態(tài)環(huán)境等法治人才隊伍、標準研制人才隊伍、戰(zhàn)略和政策咨詢?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)，以及產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)人才、金融服務(wù)人才和新型黨政干部人才隊伍建設(shè)等。

三是深刻理解全面從嚴治黨對國土資源干部人才隊伍建設(shè)的新要求。我們黨歷來高度重視干部隊伍建設(shè)，始終把建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、忠誠可靠的干部隊伍作為黨實現(xiàn)可持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的根本組織保障。黨的十九大報告，進一步從政治建設(shè)、理想信念、隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、正風肅紀、反腐敗斗爭、健全監(jiān)督體系、增強執(zhí)政本領(lǐng)8方面，提出了“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，實際上對干部人才隊伍建設(shè)提出了更加系統(tǒng)全面的要求。國土資源干部人才隊伍是國家干部人才隊伍的重要組成，必須要在人才工作實踐中堅決貫徹落實全面從嚴治黨的新要求，踐行好新時期好干部標準，堅持黨管人才原則，著力提高各類人才隊伍的政治站位，強化政治標準。

問：《報告》結(jié)合國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃實施中期評估工作，在評估成效和存在的主要問題方面進行了哪些分析梳理？

答：從規(guī)劃實施五年的評估結(jié)果來看，規(guī)劃確定的97項任務(wù)基本都得到落實，60余項成果已經(jīng)形成，各單位人才工作力度明顯增大，人才工作氛圍明顯增強，人才規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提高，人才工作總體呈現(xiàn)“出人才、見制度、顯成效”的良好局面。特別是人才工作主動融入國土資源事業(yè)，為國土資源重大戰(zhàn)略和重大工程實施提供了人才保障和智力支持。

“十二五”期間成效主要包括：國土資源黨管人才體制基本確立，上下貫通、橫向互補、銜接配套的國土資源人才規(guī)劃體系基本形成；國土資源系統(tǒng)人力資源呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，人員的學(xué)歷、性別、專業(yè)結(jié)構(gòu)均得到優(yōu)化，人才質(zhì)量明顯提高；地勘行業(yè)人力資源呈現(xiàn)總量與專業(yè)技術(shù)人員“雙減少”態(tài)勢，但總體處于高位運行；國土資源高層次人才培養(yǎng)成效突出，國土資源系統(tǒng)共產(chǎn)生領(lǐng)軍人才82名、杰出青年141名、創(chuàng)新團隊培育計劃46個，特殊專業(yè)人才“十二五”期間增加超過1倍；國土資源系統(tǒng)培訓(xùn)各類人才173萬人次，培訓(xùn)結(jié)構(gòu)更加符合中央要求，學(xué)歷教育效果整體提升，7所共建高校為國土資源和地勘行業(yè)輸送本科生為2.9萬、研究生1.2萬；國土資源人才國際化取得重要突破，出國（境）培訓(xùn)國土資源管理和專業(yè)技術(shù)人才600余名，為80多個國家和地區(qū)培訓(xùn)700余名國土資源管理官員與人才，聘請國外專家60余人次，先后有50余名專家在國際地學(xué)組織任職；國土資源人才基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷提升，建立了國土資源系統(tǒng)人力資源年度統(tǒng)計和定期發(fā)布制度，建立了國土資源干部教育培訓(xùn)網(wǎng)，啟動了國土資源人才數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)開發(fā)工作；成立了中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會人力資源研究專業(yè)委員會，組建了國土資源職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會及6個專業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，國土資源部新增6個博士后科研工作站。

從問題來看，人才工作實際成效與中央的要求、行業(yè)的需求和人才的期盼仍存在一定距離。主要表現(xiàn)為：國土資源專業(yè)人才總量不足、質(zhì)量不高，國土資源急需緊缺實用人才總體缺乏，地勘技能人才梯隊面臨“斷檔”危險，國土資源高層次創(chuàng)新型科技人才偏少，高端智庫人才缺乏，地勘行業(yè)具有豐富經(jīng)驗、能夠勝任大型項目的總工程師、副總工程師等復(fù)合型人才短缺；同時，地勘人才隊伍同質(zhì)化發(fā)展嚴重，主要集中在傳統(tǒng)地質(zhì)領(lǐng)域，新時期地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；土地專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與全面推進生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)；國土資源人才供需失衡、專業(yè)培養(yǎng)錯位問題不斷顯現(xiàn)；國有地勘單位人才隊伍受體制機制和政策約束“制約”日益顯現(xiàn)；土地專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)化發(fā)展不足；國土資源人才規(guī)劃實施保障不足，效應(yīng)不充分等等。

問：結(jié)合當前國土資源人才工作面臨形勢、任務(wù)和問題，《報告》認為下一步國土資源人才工作應(yīng)采取什么策略推進，重點應(yīng)在哪些方面加大創(chuàng)新力度？

答：國土資源人才工作領(lǐng)域需要以“穩(wěn)中求進”方法論作指導(dǎo)，深刻把握“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。從“穩(wěn)”的方面來看，國土資源人才工作重點就是繼續(xù)推進國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃組織實施。當前國土資源人才規(guī)劃實施已進入攻堅和決勝階段，必須按照習近平總書記反復(fù)強調(diào)的“一張好的藍圖繪到底，一茬接著一茬干，并在實踐中不斷發(fā)展完善”的要求，加大實施統(tǒng)籌力度，優(yōu)先推進重要性高的人才工程和計劃，重點推進實施工作緩慢的人才工程計劃，著力解決人才工程計劃實施不平衡問題，統(tǒng)籌推進15支國土資源人才隊伍建設(shè)，為國土資源事業(yè)提供強有力的人才保障和智力支持。

從“進”的方面來看，國土資源人才工作的重點就是樹立戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，要用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維解決人才工作難題，核心是推進人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強人才培養(yǎng)和引進結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，強化國土資源人才政策體制機制供給，形成對國土資源事業(yè)改革發(fā)展的強有力人才支撐。今后一段時期，國土資源人才工作改革創(chuàng)新重點應(yīng)突出以下八方面：

一是積極謀劃新時代國土資源人才新戰(zhàn)略。要準確把握新時期國土資源人才工作定位，全面分析國土資源人才工作面臨的新形勢、新矛盾、新任務(wù)，提煉出國土資源人才發(fā)展的新戰(zhàn)略，確立新的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略部署，開啟國土資源人才事業(yè)發(fā)展的新征程。

二是圍繞“三深一土”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力推進國土資源高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)。重點要加強兩院院士、 “千人計劃”“萬人計劃”“長江學(xué)者”、國家杰出青年科學(xué)基金等國家級高層次創(chuàng)新人才與團隊的培養(yǎng)和舉薦；實施好國土資源高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程和李四光學(xué)者、黃汲清學(xué)者等領(lǐng)軍人才計劃，造就一批國土資源領(lǐng)域科學(xué)大師和工程技術(shù)大師；圍繞國土資源科技創(chuàng)新平臺和重點學(xué)科加強創(chuàng)新團隊建設(shè)，建立平臺與人才相結(jié)合的支持機制；創(chuàng)新青年科技人才培養(yǎng)機制，重視發(fā)揮青年人才在科研工作中的生力軍作用。

三是圍繞新時代地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進地勘人才隊伍轉(zhuǎn)型升級。重點是把握生態(tài)文明建設(shè)對地勘人才隊伍的新要求，圍繞服務(wù)國家能源資源安全、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)與地質(zhì)保護、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等，推進傳統(tǒng)地勘人才隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，補齊人才“短板”；圍繞“一帶一路”、海洋強國、軍民融合、“三深一土”等國家和國土資源重大戰(zhàn)略實施，優(yōu)化地勘人才布局，聚集地勘人才隊伍；積極推動建立全國地勘一線人才數(shù)據(jù)庫，遴選一批地質(zhì)勘查一線領(lǐng)軍人才、專業(yè)帶頭人和優(yōu)秀青年，推動建立地質(zhì)勘查大師制度等。

四是適應(yīng)新時期國土資源人才工作發(fā)展需要，調(diào)整增設(shè)一批新的國土資源人才工程計劃。重點是貫徹落實《中共國土資源部黨組關(guān)于建設(shè)國土資源新型智庫的意見》精神，研究實施國土資源智庫人才建設(shè)重點工程，推進國土資源高端智庫領(lǐng)軍人才、杰出人才、“精專特”智庫骨干人才和青年杰出人才建設(shè)，構(gòu)建若干特色智庫研究團隊；貫徹落實《中共國土資源部黨組關(guān)于全面推進法治國土建設(shè)的意見》精神，研究實施國土資源法治人才培養(yǎng)工程，著力提升國土資源黨政人才運用法治思維和法治方式的能力，加強國土資源主管部門法治隊伍建設(shè)，推進國土資源領(lǐng)域社會法律服務(wù)隊伍的專門化、職業(yè)化；貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》精神，調(diào)整完善有關(guān)人才工程計劃，著力在自然資源和空間治理方面培養(yǎng)一批服務(wù)自然資源調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記、評價規(guī)劃、綜合利用、整治修復(fù)、制度建設(shè)等領(lǐng)域的復(fù)合型、創(chuàng)新型、緊缺型專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

五是開展國土資源人才供需形勢分析，加強國土資源人才宏觀調(diào)控。聯(lián)合有關(guān)高校、職業(yè)院校和用人單位開展人才供需和專業(yè)調(diào)查，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和平臺，有效分析國土資源人才供需狀況，編制發(fā)布國土資源人才供需和專業(yè)分析報告，動態(tài)反映有關(guān)高校和職業(yè)院校培養(yǎng)各類國土資源專業(yè)人才的潛在供給規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布及有效供給情況，反映國土資源領(lǐng)域行業(yè)部門和單位人才需求的現(xiàn)狀和趨勢，切實為各有關(guān)高校和職業(yè)院校年度招生、學(xué)科專業(yè)調(diào)整和用人單位人才搜尋提供服務(wù)，引導(dǎo)國土資源人才供需動態(tài)平衡。

六是深化國土資源人才體制機制改革，積極為各類人才創(chuàng)造人才優(yōu)先發(fā)展環(huán)境。貫徹中共中央印發(fā)的《深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》精神，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的國土資源人才發(fā)展治理體系，切實把堅持黨管人才、解放和增強人才活力、服務(wù)發(fā)展大局、體現(xiàn)分類施策和擴大人才開放落到實處。重點是充分發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)吸引和使用中的自主權(quán)，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同培養(yǎng)人才機制，優(yōu)化高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式，加強青年科技人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才評價機制，完善職稱和職業(yè)資格制度，健全人才順暢流動機制，完善國土資源人才激勵保障機制，推進國際化人才培養(yǎng)引進，建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機制，加強人才團結(jié)教育和服務(wù)等方面，加大體制機制創(chuàng)新力度，強化政策供給。

七是適應(yīng)“大智移云”新時代，持續(xù)推進國土資源人才信息化建設(shè)。緊緊抓住人才工作與信息技術(shù)融合發(fā)展新機遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)推進國土資源人才數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)開發(fā)，重點是開發(fā)國土資源人才數(shù)據(jù)庫管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類人才數(shù)據(jù)和信息有效存儲、管理和監(jiān)測；開發(fā)國土資源人才評價管理和服務(wù)支持系統(tǒng)，實現(xiàn)國土資源各類專業(yè)技術(shù)人才遴選、評價和監(jiān)測的信息化、常態(tài)化；開發(fā)國土資源人才在線教育培訓(xùn)服務(wù)支持系統(tǒng)，推進移動學(xué)習、協(xié)同學(xué)習、智慧學(xué)習等互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習新模式；開發(fā)國土資源人才供需調(diào)查與招聘信息系統(tǒng)，切實為國土資源人才供需雙向調(diào)控和人才配置提供服務(wù)，最終建立起全國唯一權(quán)威的國土資源人才信息網(wǎng)和國土資源人才云。

八是積極推進土地行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化體系建設(shè)。2015年新版《國家職業(yè)分類大典》共設(shè)立了6個地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)，確立地質(zhì)勘查技能人才5個職業(yè)19個工種。但在土地專業(yè)技術(shù)人才方面，僅確立了“土地整治工程技術(shù)人員”職業(yè)，同時也作為小類納入職業(yè)大典，這為全面推進土地從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展提供了空間和機遇。下一步應(yīng)重點抓住“土地管理業(yè)”納入國民經(jīng)濟行業(yè)分類國家標準機遇，全面開展土地行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)調(diào)查，加強土地職業(yè)體系建設(shè)支撐性研究，積極推動不動產(chǎn)登記、土地調(diào)查監(jiān)測、土地評價（評估）、土地規(guī)劃等專業(yè)技術(shù)人員進入國家職業(yè)大典，編制相應(yīng)的職業(yè)能力標準，推進土地職業(yè)發(fā)展評價體系和職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)；同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃土地職業(yè)職稱制度和職業(yè)資格制度框架，積極推進土地專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，探索土地職業(yè)資格制度建設(shè)，切實為土地從業(yè)人員設(shè)計階梯式的認證體系和職業(yè)發(fā)展通道。

問：《報告》作為國土資源人才工作重要決策支撐的研究成果，還有什么特色？

答：本《報告》繼續(xù)將管理、業(yè)務(wù)和研究工作融為一體，廣泛凝聚了行業(yè)人才的研究成果。《報告》重點圍繞國土資源人才工作熱點、難點問題開展了9項研究，包括《土地行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑研究》《地方國土資源黨政領(lǐng)導(dǎo)人才能力素質(zhì)標準與應(yīng)用研究》《國土資源科技人才勝任力模型構(gòu)建研究》《國土資源系統(tǒng)干部能力建設(shè)研究》《國土資源部職稱評審改革研究》《境外地質(zhì)調(diào)查單位人才國際化培養(yǎng)研究》《公益二類地勘事業(yè)單位改革體制機制研究》《國土資源績效管理指標體系建構(gòu)路徑與優(yōu)化研究》《國土資源人才數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)研究》等。