樂政〔2022〕15號南樂縣人民政府關于印發(fā)南樂縣創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣工作實施方案的通知

樂政〔2022〕15號

南樂縣人民政府

關于印發(fā)南樂縣創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：

《南樂縣創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                      2022年9月8日    

南樂縣創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣工作

實 施 方 案

為鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，進一步縮小義務教育城鄉(xiāng)、校際差距，推進義務教育均衡發(fā)展向更高水平邁進，全面提高義務教育質量，根據(jù)《教育部關于印發(fā)〈縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號）和《河南省教育廳轉發(fā)〈教育部關于印發(fā)縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》（教基一〔2018〕109號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以促進教育公平為取向，以提高教育質量為核心，以擴大優(yōu)質教育資源為著力點，全面推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，辦好每一所學校，促進學生全面發(fā)展，促進教師專業(yè)成長，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源日益增長的需求，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，構建高質量教育體系，建設教育強縣打下堅實基礎。

二、規(guī)劃目標

（一）總體規(guī)劃

堅持政府主責、強化統(tǒng)籌，落實全面發(fā)展的教育理念，提升學校建設標準化水平，建設高素質教師隊伍，構建高質量教育體系，提高人民群眾滿意度。堅持先行創(chuàng)建、示范帶動，探索優(yōu)質均衡實現(xiàn)路徑和有效舉措，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，推動義務教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障適齡兒童享有公平而優(yōu)質的義務教育。

（二）工作目標

進一步鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，全面實現(xiàn)我縣義務教育階段學校布局合理化、辦學條件標準化、師資配置均衡化、辦學行為規(guī)范化、教育教學優(yōu)質化的義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展目標。補齊現(xiàn)有義務教育發(fā)展短板，確保校際間差距明顯縮小，到2024年底前達到縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估標準，做好接受評估認定準備工作，高標準、高質量通過各級評估驗收。

三、工作任務

（一）均衡配置教育資源

強化義務教育學校教師、校舍、儀器設備三方面的配置，達到評估規(guī)定要求，具體包括7項指標。每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數(shù)：小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上。每百名學生擁有縣級以上骨干教師數(shù)：小學、初中均達到1人以上。每百名學生擁有體育、藝術（美術、音樂）專任教師數(shù)：小學、初中均達到0.9人以上。生均教學及輔助用房面積：小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上。生均體育運動場館面積: 小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。生均教學儀器設備值：小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上。每百名學生擁有網(wǎng)絡多媒體教室數(shù)：小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。

上述指標每所學校至少要6項達標，余項不能低于要求的85%；所有指標校際差異系數(shù)，小學均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

（二）提高政府保障程度

加強縣級人民政府依法履職，落實國家有關法律、法規(guī)、政策要求，推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，達到以下15項指標：縣域內(nèi)義務教育學校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求。城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一。所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術專用教室面積不小于90平方米。所有小學、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規(guī)模不超過2500人。小學、初中所有班級學生數(shù)分別不超過45人、50人。不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經(jīng)費。特殊教育學校生均公用經(jīng)費不低于6000元。全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。教師5年360學時培訓完成率達到100%?？h級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量。每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。專任教師持有教師資格證上崗率達到100%。城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學、初中（均不含寄宿制學校）就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上。縣內(nèi)優(yōu)質高中招生名額分配比例不低于50%，并向農(nóng)村初中傾斜。健全留守兒童關愛體系，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀比例不低于85%。

（三）全面提升教育質量

切實提高縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業(yè)質量和綜合素質發(fā)展水平，達到以下9項指標：全縣初中三年鞏固率達到95%以上。殘疾兒童少年入學率達到95%以上。所有學校制定章程，實現(xiàn)學校管理與教學信息化。全縣所有學校按照不低于學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。教師能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率達到較高水平。所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上。課程開齊開足，教學秩序規(guī)范，綜合實踐活動有效開展。無過重課業(yè)負擔。在國家義務教育質量監(jiān)測中，相關科目學生學業(yè)水平達到Ш級以上，且校際差異率低于0.15。

（四）提高社會認可程度

調(diào)查縣級人民政府及有關職能部門落實教育公平政策、推動優(yōu)質資源共享，以及義務教育學校規(guī)范辦學行為、實施素質教育、考試評估制度改革、提高教育質量等方面取得的成效，確保學生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾的社會認可度達到85%以上。

四、實施步驟　

（一）宣傳動員階段（2022年8月—2022年9月）

1．學習文件，吃透精神。認真組織學習《教育部關于印發(fā)〈縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》等文件精神，研究評估辦法，準確把握縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的核心內(nèi)容。

2．深入調(diào)查，摸清底數(shù)。對義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展32項指標進行摸底調(diào)查，了解掌握真實情況，重點查找短板和不足，為創(chuàng)建工作奠定基礎。

3．專題研究，制定方案。召開專題會議，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，提高認識，成立領導機構，制定工作方案，明確各相關部門和義務教育階段學校工作職責，細化工作安排，有序開展創(chuàng)建工作。

（二）自查自評階段（2022年9月—2022年12月）

1．全面開展自查。各相關部門和學校對照評估標準，對各自負責的工作提出明確要求，認真開展自查，形成書面材料，進行前期資料的收集與整理。

2．制定整改措施。各相關部門和學校針對存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定整改措施，進行查缺補漏。

3． 做好數(shù)據(jù)監(jiān)測。縣教育行政部門要加強義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的監(jiān)測工作，加強對教育相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報的審核以及對相關人員的培訓指導。要有效利用指標監(jiān)測結果，堅持問題導向，制定補齊短板的時間表和路線圖，確保如期完成創(chuàng)建任務。

（三）整體推進階段（2023年1月—2024年1月）

1．解決突出問題。圍繞義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展中資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度等方面的突出困難和問題，認真整改，扎實推進，落實目標任務。

2．開展專項督導。督導部門會同教育局組成督查組，進行專項檢查督辦，督促整改，總結經(jīng)驗，推進工作。

（四）查漏補缺階段（2024年2月—2024年9月）

1．重點圍繞未達標指標，攻堅克難，全面完成縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的各項指標要求。

2．做好檔案材料建設整理工作，全縣統(tǒng)一編制檔案建設標準，在檔案建設過程中進一步查找存在的問題，研究對策，及時整改。

（五）迎檢準備階段（2024年10月—2024年12月）

1．按照各單位與縣政府簽訂的《創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣責任書》中明確的責任目標，高標準完成工作任務，確保上報資料和存檔資料數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容詳實、齊全規(guī)范。

2．整理完善迎檢檔案資料、報表，完成專題片、展板、資料匯編制作，營造迎檢氛圍，培訓迎檢人員。按縣級自評、市級復核、省級督導評估、國家審核認定的程序，做好迎檢工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實部門職責。將義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展作為推進城鄉(xiāng)一體化建設進程的重要任務，成立由縣主要領導為組長的義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作領導小組，各相關部門主要負責人為領導小組成員；領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，具體負責創(chuàng)建日常工作；建立部門聯(lián)席會議制度，各成員單位之間分工合作，密切配合，形成聯(lián)動機制，共同推進全縣義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

（二）加大財政投入，強化經(jīng)費保障。完善城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展經(jīng)費保障機制，不斷加大財政投入力度，按需優(yōu)先保障義務教育經(jīng)費。加強薄弱學校改造，全面提高義務教育水平和質量，縮小義務教育學校發(fā)展的差距。嚴格落實有關文件要求，加強資金的使用、分配、管理和監(jiān)督檢查。

（三）開展督導檢查，強化工作落實。落實國家有關法律、法規(guī)、政策要求，加強對創(chuàng)建工作的指導和監(jiān)測，圍繞創(chuàng)建核心工作開展專項督導，建立完善督查通報和責任追究制度，強化督導結果運用，做到定期督查，定期通報。