李某不服市場監(jiān)管局未告知是否立案
行政復(fù)議決定書
樂政復(fù)決〔2024〕5號(hào)
申請人：李某
被申請人：南樂縣市場監(jiān)督管理局，住所地：南樂縣倉頡路116號(hào)。
法定代表人：劉曉靜，該局局長。
申請人對被申請人未履行法定職責(zé)不服，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。本機(jī)關(guān)于2024年1月22日受理后，依法向被申請人送達(dá)了行政復(fù)議答復(fù)通知書。被申請人在答復(fù)期內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交了行政復(fù)議答復(fù)書及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)材料。現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人稱：申請人于2023年10月25日通過EMS郵寄掛號(hào)信的方式向被申請人提出投訴舉報(bào)，稱南樂縣**食品商行銷售的“國醬酒”是假冒偽劣商品，要求被申請人處理投訴和查處商家違法行為，向舉報(bào)人給予最高獎(jiǎng)勵(lì)，并要求商家賠償損失。被申請人于2023年10月27日收到該投訴舉報(bào)信及附件。被申請人未依法限期對申請人的舉報(bào)事項(xiàng)作出是否立案決定并告知申請人，屬于不履行舉報(bào)處理法定職責(zé)，請求確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)答復(fù)申請人舉報(bào)事項(xiàng)是否立案處理的行為違法，依法責(zé)令被申請人限期答復(fù)申請人舉報(bào)事項(xiàng)是否立案處理決定。
被申請人稱：2023年10月30日接到當(dāng)事人的投訴舉報(bào)信后，因被舉報(bào)人是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，2023年11月3日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營地址沒有商戶經(jīng)營。后經(jīng)多種途徑查詢，于2023年11月10日，聯(lián)系上當(dāng)事人，確認(rèn)當(dāng)事人涉嫌銷售舉報(bào)人所舉報(bào)的冒用或偽造的商品條碼和冒用廠名廠址白酒后即進(jìn)行立案調(diào)查，其間多次與舉報(bào)人電話溝通，明確告知其已立案調(diào)查，經(jīng)當(dāng)事人雙方同意后，該案進(jìn)入調(diào)解程序，但因未能達(dá)成一致意見，終止調(diào)解。被申請人于2023年12月20日向申請人發(fā)送舉報(bào)回復(fù)函：1.該單位經(jīng)銷的涉案產(chǎn)品商品條碼非冒用或偽造的商品條碼；2、關(guān)于您投訴的國醬酒是否為冒用廠名廠址正在進(jìn)一步核查中；同時(shí)向涉案白酒標(biāo)示的生產(chǎn)廠家所在地貴州省仁懷市市場監(jiān)督管理局發(fā)送協(xié)查函一份。目前該案仍正在調(diào)查過程中。
經(jīng)查：申請人于2023年10月13日在被投訴舉報(bào)人經(jīng)營的淘寶店鋪“合和酒莊”購買了3箱“國醬酒”共消費(fèi)503.7元。因該涉案產(chǎn)品商品條碼在中國商品信息服務(wù)平臺(tái)查詢不到，申請人向生產(chǎn)者所在地懷仁市市場監(jiān)督管理局舉報(bào)投訴，經(jīng)懷仁市市場監(jiān)督管理局魯班分局向生產(chǎn)者貴州華鳳名酒業(yè)有限公司核查，證實(shí)案涉產(chǎn)品系冒用該公司廠名廠址生產(chǎn)，為假冒偽劣產(chǎn)品。于是，申請人于2023年10月25日以EMS郵件形式向被申請人投訴舉報(bào)，被申請人于2023年10月27日簽收，2023年12月20日向申請人發(fā)送舉報(bào)回復(fù)函。以上事實(shí)有投訴舉報(bào)信、快遞服務(wù)動(dòng)態(tài)查詢單、行政復(fù)議答復(fù)書等證據(jù)予以證明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人作為消費(fèi)者，有根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》向被申請人提出投訴舉報(bào)的權(quán)利。被申請人作為市場監(jiān)督管理部門，有處理本行政區(qū)域內(nèi)投訴舉報(bào)的職責(zé)。《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行規(guī)定》第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。被申請人于2023年10月30日接到申請人的投訴舉報(bào)信，于2023年11月10日聯(lián)系上被舉報(bào)人，未在法定期限內(nèi)作出是否立案的決定，也未將是否立案決定告知舉報(bào)人，違反了《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行規(guī)定》第三十一條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
責(zé)令被申請人在本復(fù)議決定送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)對申請人舉報(bào)的違法行為線索作出立案或不予立案決定，并在法定期限內(nèi)告知申請人。
申請人如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
2024年3月20日